郑州市政府出台三年《行动方案》助推旅游业转

实施旅游发展空间拓展、旅游发展优化等八大工程；到2020年，力争实现年接待境内外游客数量超过1.36亿人次，年增长率达13%以上，实现旅游总收入超过1500亿元，年增长率达14%以上……1月24日，郑州市政府正式下发《郑州市旅游产业转型升级行动方案(2018—2020)》，描绘郑州旅游产业转型升级三年行动蓝图。

　　按照《方案》，郑州市将实施旅游发展空间拓展、旅游发展优化、旅游服务标准示范、旅游产业融合发展、旅游产业智慧化、旅游品牌打造、旅游市场主体壮大、旅游产业政策保障八大工程。

　　优化空间结构布局

　　旅游发展空间拓展工程包括编制全域旅游发展规划、构建郑州大都市国际旅游区、优化“一城两带五大组团”空间结构布局，以中心城区为核心，实现黄河文化旅游带和南水北调生态旅游带两带联动，推动以巩义、登封、新密、新郑为核心的华夏文明体验组团，以登封为核心的少林功夫体验组团，以中牟为核心的时尚文化创意休闲组团，以贾鲁河、东风渠、古荥大运河为依托的城市滨水慢享休闲组团，以嵩山、伏羲山、青龙山、五云山为重点的山地生态休闲度假组团等五大特色旅游组团的差异化、特色化发展。依托黄河、东风渠、贾鲁河、索须河等以及如意湖、龙湖、龙子湖、象湖、西流湖等河湖水系，增加旅游功能，不断拓展公共游憩空间。此外，积极培育巩义慈云小镇、登封天文小镇、非遗文化展示小镇、新密轩辕圣境小镇、中华诗经文化小镇、新郑红枣小镇、荥阳樱花小镇、温泉影视小镇、中牟电影小镇等一批高品质特色小镇建设。

　　开通更多旅游观光巴士

　　在旅游发展环境优化工程方面，计划依托郑州通用航空试验区，在嵩山、伏羲山、航空港区、郑东新区、黄河沿线及国家3A级以上景区试点建设通航直升机机场，有序推进低空旅游发展。为完善市域旅游交通网络建设，将依托“两环多放射”的市域快速公路网，完善通往A级景区、特色小镇、特色旅游村的道路建设，开通直达主要景区旅游专线。在郑东新区、航空港区、登封等条件成熟的县(市)区，开通旅游观光巴士。为实施旅游惠民，支持登封、中牟和航空港区等区域探索发行旅游月卡及旅游周卡等优惠措施，落实对老年人、学生、军人和残疾人等特殊群体的门票优惠政策。

　　构建三级旅游集散咨询服务体系

　　在健全旅游服务标准示范工程方面，将支持巩义、登封、新郑、中牟等创建全国旅游标准化示范城市；同时构建城市三级旅游集散咨询服务体系。依托航空港区建设国际一流的旅游集散咨询服务中心，实现综合旅游服务功能。在机场、高铁站、火车站、长途汽车站、景区、重点地铁站、商业街区等处建设旅游集散咨询服务站点。到2020年，形成100个以上旅游集散咨询服务站点为支撑的旅游集散咨询服务网络。此外，还将新建、改建A级旅游厕所1000座，贾鲁河、古荥大运河等生态水系景观带沿线厕所全部按照A级旅游厕所标准改造。

　　培育2~3家国家工业旅游示范基地

　　在推进旅游产业融合发展工程方面，力争再创建1~2家全国休闲农业与乡村旅游示范县和3~5家全国乡村旅游示范点(村)；按照A级景区标准集中培育30个特色旅游村镇，创建20家全国休闲和乡村旅游星级示范企业；培育2~3家国家工业旅游示范基地和国家工业遗产旅游基地；依托二七商圈、郑东CBD商圈等商圈以及中牟杉杉奥特莱斯、海宁皮革城、经开区中大门、港区空港跨境世航贸易园区等特色购物场所，打造国际化现代都市休闲商业中心；积极发展温泉养生度假旅游，支持巩义长寿山温泉小镇、新密黄帝宫御温泉、黄河沿岸温泉酒店发展；旅游部门与教育部门联合制定研学旅游实施办法，编制《郑州研学旅游手册》，逐步推动学校将研学旅游纳入学生综合素质评定体系。

　　2020年郑州市景区WIFI全覆盖

　　为推动旅游产业智慧化工程，郑州计划到2020年，实现郑州市A级景区、星级饭店WIFI、视频监控全覆盖，实现郑州市所有4A级以上景区智能导游、电子讲解、行程导览、在线预订等功能信息全覆盖。同时建设三级联动旅游产业运行监测服务平台，实现对郑州市3A级以上旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、乡村旅游经营单位和旅游客运车辆运行轨迹等基础信息和实时数据的监测服务。

　　培育三条国际精品旅游线路

　　为打造郑州旅游品牌，围绕“天地之中功夫郑州”定位，郑州市将推出新版郑州旅游形象宣传片，支持登封打造中国少林功夫国际旅游目的地。针对海外客源市场，打造培育三条国际精品旅游线路：依托少林景区、登封武校、《禅宗少林音乐大典》、中国郑州国际少林武术节，打造中国功夫体验游；依托黄帝故里、黄帝宫、黄帝故里拜祖大典等打造华夏文明探源游，依托康百万庄园、黄河风景名胜区、花园口旅游区等打造黄河文化风情游。

　　力争实现两家以上旅游企业上市

　　郑州市将积极引进国内外大型旅游集团投资落户，支持旅游骨干企业通过并购重组、股权投资等途径，实现规模化、品牌化、网络化发展，力争实现两家以上旅游企业上市。同时支持旅行社经营和服务质量开展分等级评定工作，加大奖励支持力度。大力发展具有地方特色的文化主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游民宿和温泉度假酒店，依据相关标准评定一批示范单位。

　　探索完善旅游管理体制机制

　　郑州市将探索构建党政统筹、部门联动的全域旅游组织领导机制，强化市旅游局统筹协调产业促进职能，推动由旅游行业管理向全域旅游综合管理转变，在有条件的县(市)区探索设立旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局等。此外，积极争取外国人72小时过境免签政策，提高外国游客入境便利化程度。