2019年全省文化和旅游工作会议胜利召开！

元月23日，2019年全省文化和旅游工作会议在郑州召开，对2018年工作进行总结，对2019年工作进行部署。厅长姜继鼎同志作工作报告，党组书记宋丽萍同志就党建工作和文旅融合讲话。

2018年，全省文化建设和旅游发展取得了十项新成效：

1、落实党建主体责任，加强理论武装，加强组织建设，切实抓好意识形态工作，加强党风廉政建设，全面从严治党深入推进。

2、艺术创作生产态势良好，系列展演活动反响热烈，文艺扶持政策落实到位，艺术创作生产日益繁荣。以现实题材为重点，创作了《信仰》《精忠报国》等新剧目，提升了《焦裕禄》《老街》等老剧目。《重渡沟》入选2018年度国家舞台艺术精品创作扶持工程。歌剧《蔡文姬》成功入选文化和旅游部“中国民族歌剧传承发展工程”重点扶持剧目。曲剧《大山的儿子》入选全国基层院团地方戏曲会演剧目。

3、公共文化服务体系建设成效明显，文化和旅游惠民活动

丰富多彩，厕所革命纵深推进，公共服务体系日益完善。截止10月底，全省建成村级综合性文化服务中心41304个，建成率85.31%，提前超额完成年度建成率达80%的建设任务。以“宣传十九大、文化进万家”为主题，开展“春满中原”“乡村音乐厅”系列活动5480场。组织实施“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”“戏曲进校园”等系列文化惠民活动1.5万余场。中宣部、文化和旅游部在我省召开“戏曲进乡村”现场会，总结推广我省“送惠民戏曲，播文化种子，送种结合、育融并举”的经验做法。

4、大运河文化带建设规划研究工作稳步推进，文物保护利用不断加强，博物馆事业加快发展，文物安全整治初见成效，非遗保护名录体系逐步完善，分类保护稳步推进，传承实践能力不断增强，宣传传播水平逐步提升，文化遗产保护利用和传承发展全面加强。二里头遗址博物馆基本建成，开封博物馆建成开放。成立了全省博物馆联盟，全省三级以上博物馆数量由37家增加到53家，位居全国前列。我省43人入选国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名录，认定河南省非物质文化遗产示范展示传习馆80个。

5、加大文化和旅游市场监管、服务力度，推进文明旅游，强化行业培训，抓好执法培训工作，文化、旅游市场平稳有序。组织开展全省文化市场大检查、文化市场综合执法“闪电行动”等，全省累计出动文化市场综合执法人员63万余人次，检查各类场所 22.9万家次，立案调查4239家，办结5450件。对全省8000多家上网服务营业场所进行了信用等级评定，共评出A级场所近500家。全年全省共立案处理旅游投诉680件，为游客直接挽回经济损失51万余元。全省新改建旅游厕所1713座，超额完成年度1629座目标任务，超额完成年度目标任务。

6、推进文化和旅游园区基地建设、文化和旅游精品项目建设，推动文化和旅游消费工作开展，推广智慧旅游，文化和旅游产业蓬勃发展。2018年，全省共接待海内外游客7.86亿人次，同比增长18.15%；实现旅游总收入8120亿元，同比增长20.28%。《小马过河》荣获中国文化艺术政府奖最佳动漫作品奖，实现了我省在此奖项中零的突破。动漫《我是发明家》被评为2017-2018年度国家文化出口重点项目、2018年第三届“玉猴奖”年度十佳新锐动漫IP。联合高德在全国首发旅游扶贫地图，与高德、腾讯、联通等合作，深入推进智慧旅游发展。全省70多家4A级以上景区累计投入超3亿。制定景区智慧化考核方案，评出钻石级景区30家。省政府常务会议追加2200万元专项资金对30家智慧景区建设先进单位进行了奖补。协调联通率先在红旗渠景区开通5G智慧景区试点应用。中部六省全域全息旅游系统推进会在云台山召开，文化和旅游部推广了我省智慧旅游发展经验。

7、坚持“抓县推市、县上突破”，全域旅游发展态势良好。全省布局郑州、焦作、济源3个市和修武、林州等23个县作为全域旅游示范区创建单位，重点推动新县、栾川等8个县，中下共同发力、点线面一体推动。争取到文化和旅游部全域旅游示范区创建项目补助资金2400万元，裸心季、张艺谋《印象太极》、少林功夫小镇等一批项目落户河南。在郑州市大都市时尚休闲旅游圈布局了36个项目，总投资达1114亿元。云台山为打破门票经济，谋划云上的院子、夜游云溪等总投资120亿元的“云系列”转型项目。由嵩山少林寺武术馆与腾讯联合打造的全息互动功夫光影秀使传统文化焕发新的风采。全省118个自驾车露营地建设有序推进，将形成网络化布局。许昌市神垕古镇等19家景区成功创建国家4A级旅游景区。全省在建旅游项目共544个，完成投资806.68亿元，同比增长28.28%。全年招商签约项目共124个，签约总金额3200亿元，到位资金165亿元。新县发展全域旅游、推动乡村振兴的实践经验，先后被新华社、中央电视台《焦点访谈》等中央媒体整体推出，新县实践成为继焦作现象、栾川模式、西峡经验之后，具有全国影响力的又一旅游发展经验。

8、旅游品牌更加响亮。在华人圈打响“老家河南”形象品牌，在国际上打响“中华源河南”“中国历史开始的地方”形象品牌。安排资金5000万元，整合各省辖市共计1.5亿元在中央电视台宣传河南旅游品牌形象。统筹建立了1+N高铁旅游推广机制，在1206组列车上集中展示老家河南形象。在德国、卢森堡等19个“一带一路”沿线国家及重点客源市场，开展了“河南—中国历史开始的地方”系列主题推广活动。在新开航线的国家，实现了万名澳大利亚人游河南计划。通过举办2018中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、云台山国际旅游节、三门峡黄河旅游节等重大节庆活动，提升河南旅游的国际知名度。在传统节日推出了“过大年回老家” “春醒忆老家 踏青赏花季” “端午粽’情老家河南”等特色活动，“老家河南”有了产品支撑。积极把中国功夫打造成继长城、熊猫之后的第三张中国旅游名片，推出了黄河丝路游、中华古都游、中国功夫体验游、中原山水游等四条“中华源”国际精品线路。打造了栾川潭头镇、鲁山尧山镇等30个特色生态旅游示范镇，卢氏豫西百草园、淅川丹江大观苑等50家休闲观光园区，修武一斗水村、鲁山想马河村等150个乡村旅游特色村，云台山云上院子、太行大峡谷听山水舍等100个精品民宿。认定了首批55家河南省研学旅游示范基地，创建15家河南省工业旅游示范基地、21家河南省中医药健康旅游示范区（基地）。

9、突出重点项目、重点区域、重点活动，文化和旅游领域对外和对港澳台交流合作持续深化。圆满完成2018“欢乐春节”项目，组团分赴意大利等13个国家演出52场，共收到来自驻日本等7个国家使馆及4家合作伙伴发来的11封感谢信。

10、广泛开展“文艺院团千戏送千村扶贫行动”“文化工作者千人进千村扶贫行动”“民营文化企业千企帮千村扶贫行动”和“十百千万工程”，探索援疆渠道，文化和旅游扶贫、援疆工作成效显著。

2019年是全面建成小康社会的关键之年，是建国70周年，是全省文化和旅游融合发展的起步之年，河南文化建设和旅游发 展站上了新的起点。全省文化和旅游系统将从九个方面着力，推动文化建设和旅游发展再上新台阶：

1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高站位，深入推进文旅融合；

2、在提高艺术创作质量上下功夫，推动艺术创作生产繁荣；

3、着力加强公共服务体系建设

4、推动文化和旅游产业转型升级

5、切实把文化遗产保护好、利用好、传承好

6、大力加强文化和旅游市场监管

7、深化文化旅游对外和港澳台交流

8、持续抓好文化和旅游扶贫、援疆工作

9、扎实做好各项基础保障工作

2019年，要突出抓好“十件事”：

1、举办出彩河南—庆祝建国70周年主题系列活动。办好豫剧优秀剧目北京展演、河南省第九届青年戏剧演员大赛、第五届杂技“百戏奖”魔术比赛等系列活动；举办“万场大戏免费看”等系列文化惠民活动。

2、推进文化传承载体建设。举办中国-中东欧文化遗产论坛、甲骨文发现120周年纪念活动，确保二里头遗址博物馆开馆运营，推进殷墟国家考古遗址公园、中原考古博物院开工建设。

3、全省村级综合文化服务中心建设基本完成，实现县乡村基层公共文化服务设施全覆盖。

4、举办河南省文创大赛，邀请国内知名文创团队走进河南，打造河南文创品牌，把文化资源融入现代生活。

5、举办中国功夫世界联盟和百家孔子学院院长会议，依托携程、孔子学院等平台推广太极拳、少林拳等中国功夫，打造世界级功夫圣地。

6、与阿里巴巴集团合作，在我省举办功守道年度总决赛。

7、与今日头条合作，在我省举办罗盘大会—全球创客大会。借助头条的抖音视频等，推出一批网红城市、网红景区、网红乡村、网红民宿、网红美食。

8、与中国民宿协会合作，在第十三届投洽会期间，举办河南生态旅游和文旅产业招商暨河南省首届国际民宿投资大会，年底举办第五届中国民宿大会。

9、推进智慧旅游和数字文化，推出一批钻石级智慧景区和智慧博物馆、图书馆、文化馆等。

10、在7、8月份举办“三山”生态旅游乐活节。三山地区涉及全省11个市、30个县，六万平方公里，有云台山、白云山、老君山、嵖岈山、老界岭、太行大峡谷等10个5A级景区和鸡公山、宝天曼、五朵山、万仙山、大伾山等70多个4A级景区，每年接待游客近4亿人次，占河南旅游的半壁江山。

艺术创作生产方面，河南省文化和旅游厅将坚持以人民为中心的创作导向，围绕中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，以现实题材为重点，组织新创一批优秀音乐、舞蹈、曲艺、杂技等作品，继续开展脱贫攻坚题材文艺创作，并常态化推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动。2019年将组织参加中宣部“五个一工程”评选、第十二届中国艺术节等全国性的重大艺术赛事、展演展览活动，还将组织开展“向祖国汇报——庆祝建国70周年系列展演、展览、赛事活动”、中国豫剧优秀剧目北京展演、全省脱贫攻坚题材剧目展演等系列演出活动，举办河南省第十三届美术作品展览等系列展览、第九届河南省青年戏剧演员大赛、剧本征集评选活动，组织参加全国基层院团戏曲会演、全国扶贫题材优秀剧目展演、戏曲百戏（昆山）盛典等。

文化和旅游公共服务体系建设方面，河南省文化和旅游厅除开展“春满中原、老家河南”“百城万场”“出彩河南人”“全民阅读”等群众文化、旅游推介活动外，还将组织开展庆祝新中国成立70周年合唱比赛、戏曲比赛、第二届乡村艺术展等系列群众活动，开展非物质文化遗产系列展示展演活动，组织文艺轻骑兵深入基层为群众演出，丰富群众精神文化生活。作为基础性工作，2019年，将办好“五件实事”：一是努力实现全省农村（社区）村级基层文化中心全覆盖；二是扎实推进“厕所革命”，全年新建、改扩建旅游厕所1387座；三是整合“舞台艺术送基层”“戏曲进乡村”“戏曲进校园”等资源，推出惠及千万民众的“万场大戏免费看”民生工程；四是打造5个旅游扶贫示范县，55个乡村旅游特色村、20个文化产业特色乡村；五是推出10条乡村旅游精品线路。

2019年，全省公共文化服务体系建设绩效考核工作将全面开展，全省将命名20个省级民间文化艺术之乡“阳光工程”、“春雨工程”、“圆梦工程”等文化志愿工作和“乡村音乐厅”建设也将迈上一个新台阶。 与中铁投、省投资集团合作，实施高铁游中原项目，整合高铁、共享汽车和旅游酒店资源，打通高铁站至景区最后一公里。

为加强文化遗产保护利用和传承发展，扩大中原文明影响力，河南省文化和旅游厅、河南省文物局确定了九大工作重点：一是积极参与中华文明探源工程和考古中国重大研究，实施中原地区文明化进程项目研究；二是推进国家考古遗址公园建设，探索省级大遗址公园建设；三是继续推进大运河（河南段）文化带建设，支持洛阳等地大运河博物馆建设；四是研究规划中原地区博物馆体系，打造华夏文明核心区展示平台。建成二里头遗址博物馆，开工建设殷墟国家考古遗址公园，实施隋唐洛阳城、宋都古城等一批保护利用项目。推进中原考古博物院建设以及河南博物院维修改造提升工作；五是加快推进鄂豫皖革命文物保护利用战略规划、重点项目的实施；六是推动文物保护利用示范区建设试点工作；七是举办“中国—中东欧遗产保护论坛”。八是组织好甲骨文发现120周年活动；九是启动筹备仰韶文化发现100周年活动。

为推动全省文化和旅游产业转型升，河南省文化和旅游厅将推出六大举措：一是全面推进文化和旅游产业融合发展。筹备召开2019年全省文化和旅游产业发展大会。计划全省接待国内外旅游人数8.93亿人次、实现旅游总收入 9362亿元，同比分别增长12%、14%；二是促进消费和培育新型业态。继续做好中国洛阳牡丹文化节、中原文化旅游产业博览会、河洛文化大集、开封菊花文化节、云台山国际旅游节、三门峡黄河旅游节、许昌三国文化旅游周、安阳航空运动文化旅游节等节会相关工作，大力培育基于数字、网络、多媒体、虚拟现实等多种高新技术应用的新兴文化业态，积极推动文化旅游文创产品开发。将组织对100名高端文化创意人才进行培训和实操，组织开展各地市城市文化礼品创意大赛，通过大赛推出200种优秀文创产品，打造河南文创品牌。三是推动文旅产业提质增效。推进建业·华谊兄弟电影小镇一期、只有河南·戏之国、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、许昌曹魏古城、陈家沟太极文化产业园等文旅产业重大项目建设。助力乡村振兴战略，评选命名30家“河南省文化产业特色乡村”。四是强化投融资体系和平台建设。在全省投洽会期间，与省商务厅联合承办“2019河南生态旅游招商暨文旅产业项目洽谈会”，并举办“河南省首届国际民宿投资大会”，邀请100家国际国内民宿品牌公司、中国旅游集团20强等企业参会，组织项目对接和项目签约。五是发展全域旅游。抓县推市，县上突破，出台支持民宿发展的意见，制订我省民宿的标准，以乡村民宿建设为抓手深化全域旅游发展。将在全省范围内评定400家服务优质、设施完备的金宿级、银宿级旅游民宿。在30个重点县，选择100个乡村，新运营100个民宿品牌。适应旅游市场多样化的需求，积极推进旅游与文化、科技、城镇、农业和康养等的“五个融合”。六是推进智慧旅游、数字文化。实施“互联网＋”战略，发展智慧导游、智能交通、智慧管理等,加快构建以数字化、网络化、智能化为特征的旅游智慧业态体系，建立全省智慧旅游服务平台。出台《河南省钻级智慧景区评价标准》，全面推进A级景区的智慧化改造，力争在2019年实现4A级以上景区的智慧化改造，3A级景区面向社会公众的线上服务。适时启动智慧饭店、智慧旅行社和智慧乡村试点示范建设，启动河南华游全域全息信息平台。推进数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等平台建设，加大文化信息资源共享工程数字资源加工力度，稳步推进“百姓文化云”和共享工程等数字资源整合工作，建设全省公共文化服务云平台。

为更好服务全省工作大局，河南省文化和旅游厅明确了三个工作重心：一是服务乡村振兴战略。明确了五个方面的着力点：（1）持续推进乡村旅游民宿发展，提升乡村文旅基础设施，打造乡村旅游精品村落；（2）按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，推动乡村公共服务建设；（3）深入实施“三区”人才工作计划，培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶；（4）坚持服务与监督并重，繁荣农村文化市场；（5）保护好农村文物古迹和传统村落，切实保护好优秀农耕文化遗产，推动合理适度利用。二是推进文化和旅游扶贫、援疆工作。明确了五个方面的着力点：（1）继续扎实开展文化扶贫“三千”行动（千戏送千村、千人进千村、千企帮千村）、旅游扶贫“十百千万”（建成十个旅游扶贫示范县、百个特色村，千家示范户，带动万人脱贫）工程。（2）加大扶贫题材文艺作品创作演出力度，促进扶贫与扶志相结合，持续激发贫困群众脱贫内生动力。（3）以伏牛山、大别山、太行山、黄河滩等“三山一滩”贫困地区为重点，以发展乡村旅游为抓手，提升乡村文旅基础设施，打造乡村旅游精品村落，不断强化旅游业对脱贫攻坚的助推作用，推进旅游扶贫就业创业。（4）继续组织开展全省扶贫调研指导工作，掌握扶贫工作进展情况，提升群众对文化和旅游扶贫知晓度和满意度。（5）抓好文化和旅游援疆工作，落实《豫哈文化援疆合作发展框架协议》，大力实施文化援疆九项行动，联合开展丝绸之路哈密段文化遗产调查，支持巴里坤县石人子沟遗址保护展示工程、哈密博物馆展陈提升工程，开工建设巴里坤县文化活动中心，建成开放伊吾县文化活动中心、伊吾县下马崖乡文化活动中心，举办“中原文化天山行”“哈密和兵团文化进中原”系列文化活动，举办“丝路文明文物特展”“中原与西域古乐交流展演”，联合打造《兵团颂》等文化精品。推进客源送疆、产业援疆，全系统、全媒体推广哈密旅游产品，助推哈密旅游发展。三是推进百城建设提质。明确了三个方面的着力点：（1）重点加强文化设施规划建设的指导、督导工作，推进街道、社区书屋、文化中心等基层综合性公共文化设施建设，推动以文化城。（2）着眼“县县有文化馆、图书馆、博物馆”的目标，推动督导面积不达标的图书馆、文化馆进行新建和改扩建，县级公共图书馆、文化馆达到部颁三级以上标准，努力实现县级博物馆全覆盖。（3）做好文化遗产保护项目申报和建设工作，提高城市文化品位。

省文化和旅游厅、省文物局领导班子成员，各省辖市文化和旅游行政部门主要负责同志，省发改委、财政厅有关处室负责同志，郑州、开封、洛阳市文物局局长，安阳市文化市场综合执法支队主要负责同志，中国文字博物馆、省文物局、厅直各单位党政主要负责同志，厅机关各处室主要负责同志参加了会议。会议传达了全国宣传部长会议、全国文化和旅游厅长会议精神，来自河南博物院、郑州、洛阳、许昌、新县的代表分别就品牌打造、全局谋划、融合发展、产业升级和全域旅游等进行了经验交流。