中国经济网北京3月24日讯 河南省文化厅于近日发布《“十二五”全省文化工作总结》。工作总结表示，河南省在“十二五”期间文化强省建设迈出坚实步伐，全省建成国家级文化产业示范园区1个、文化产业基地12个，省级文化产业示范园区9个、文化产业基地87个，从业人员达35万人，总资产320多亿元，营业收入近280亿元。
工作总结明确了“十二五”期间，河南省公共文化服务体系逐步完善；文艺创作生产传播成绩显著；文化产业加快发展；文化遗产保护利用全面加强；文化市场监管规范有序；文化交流合作亮点纷呈；文化体制改革和机制创新稳步推进；文化发展保障工作更加有力；全面从严治党扎实推进等九项工作成果，并表示只有把发展人民群众的基本文化权益作为工作的根本出发点和落脚点，文化建设才能真正体现发展社会主义文化的内在要求。
以下为工作总结全文：
“十二五”全省文化工作总结
五年来，全省文化工作者在中央关于文化改革发展的一系列精神指引下，紧紧围绕省委、省政府“推进文化大发展大繁荣，建设文化强省，打造文明河南”的总体部署，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以文化繁荣发展为主线，以文化惠民为主旨，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，解放思想，团结奋进，求真务实，锐意创新，圆满完成“十二五”各项目标任务，实现了文化改革发展的新跨越，文化强省建设迈出坚实步伐，为全省经济社会发展提供了有力的文化支撑和保障。
（一）公共文化服务体系逐步完善。坚持以人为本，加快构建均等标准的现代公共文化服务体系，保障人民群众的文化权益。公共文化服务扶持政策逐步推出。2011年12月，省委出台《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》；2015年11月，省委、省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，印发《河南省基本公共文化服务实施标准》，公共文化服务体系建设迈出重大一步。公共文化设施体系基本形成。河南省少年儿童图书馆，郑州图书馆新馆，洛阳博物馆新馆、洛阳大剧院，平顶山市图书馆、博物馆，焦作市图书馆，新乡市平原博物院，濮阳市文化艺术中心、博物馆、群艺馆，许昌市图书馆、博物馆，周口市文化艺术中心，驻马店市博物馆，信阳市图书馆等一批重点文化设施相继建成投用，纳入全国地市级公共文化设施建设规划的鹤壁市图书馆、南阳市图书馆、商丘市博物馆等8个项目加快建设，省直文艺院团新建剧场和中原考古博物院建设项目取得实质进展。全省新建、改扩建60多个县市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆，286个城市社区文化活动中心，2043个城市社区文化活动室，“县县有图书馆、文化馆（群众艺术馆），乡镇有文化站”的目标基本实现。公共文化服务能力显著提高。“四馆一站”免费开放连续列入省委、省政府“十项民生工程”，全省189个博物馆纪念馆、6个美术馆、175个图书馆、203个文化馆、2399个乡镇文化站（含街道文化中心）全部实现零门槛免费开放，年均接待观众达8860多万人次。“舞台艺术送农民”“高雅艺术进校园”活动实施五年来，累计采购优秀舞台艺术19万多场次。联合省邮政公司组织“天天邮戏、戏送万家”演出4689场次。2015年面向城市启动实施“中原文化大舞台”惠民演出工程，首期安排演出500场次。建成文化信息资源共享工程省级分中心1个、市级支中心15个、县级支中心159个、乡镇服务点1896个和村级服务点47533个，基本实现全省五级全覆盖。向全省各级艺术表演团体配送流动舞台车229台，向各级贫困县配送流动图书车38台，向917个乡镇文化站配置一批文化设施。研究出台公共文化服务单位工作规范及考评标准，持续推进公共文化服务示范区（项目）创建工作，郑州市、洛阳市、济源市及6个文化品牌分别获得全国公共文化服务示范区、示范项目创建资格，全国文化先进县（市、区）达26个，文化先进社区达14个。文化活动丰富多彩。黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、安阳航空运动文化旅游节、三门峡黄河文化旅游节、南阳玉文化节、信阳茶文化节等一批重大文化活动的成功举办，在海内外产生了广泛影响。浚县、淮阳非物质文化遗产展示展演，宝丰马街书会弘扬了优秀传统文化。“春满中原”“百城万场”“教你一招”“红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示”等品牌文化活动，农民艺术节、少儿文化艺术节、网络新生活等新兴群众文化活动深受欢迎。
（二）文艺创作生产传播成绩显著。认真学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，坚持“出作品、出人才、出效益”的原则，大力推动文艺创作生产传播繁荣发展。文艺力作不断涌现。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，全省先后推出重点剧（节）目200多台，豫剧《苏武牧羊》《焦裕禄》《魏敬夫人》《游子吟》《清水湾》《王昭君》、越调《老子》、舞剧《水月洛神》《太极传奇》、交响合唱《朝阳沟》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批原创精品力作，以及豫剧《玄奘》《马丕瑶出京》《北魏孝文帝》、舞剧《关公》等一批新创优秀剧目立上舞台，受到社会各界好评，形成了“河南戏剧现象”。35个优秀项目获国家艺术基金3414万元资助，2部作品获中国艺术节大奖和文华大奖，3部作品入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”和“重点资助剧目”，4部作品获全国“五个一工程”奖，2部作品获中国优秀保留剧目大奖，3部作品入选曹禺剧本奖。文艺演出叫好叫座。豫剧《焦裕禄》《苏武牧羊》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批优秀剧目应邀在全国巡演。配合上合组织政府首脑(总理)理事会第十四次会议，精心筹划推出一台体现河南文化特色、具备国家水准的文艺演出，受到高度赞誉。纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织《红高梁》《口上的女人》《汴桥风云》《交响黄河大合唱》等7部剧目全省演出，弘扬了民族自救的伟大抗战精神。2014年以来，创排《全家福》《陈蕃》等11部优秀廉政戏剧在全省全国巡演216场次，并应邀晋京为中直机关干部演出，使广大党员干部深受教育。2012年“向党的十八大献礼”，2014年“向祖国汇报”等河南省优秀剧（节）目北京展演月系列活动取得良好效果。文艺赛事叠彩纷呈。成功举办第二届、第三届中国豫剧节，“全国豫剧院团工作交流会”，以及2届全省戏剧大赛、2届全省音乐舞蹈大赛、2届全省青年戏剧演员大赛、2届全省杂技大赛、2届“群星奖”音乐舞蹈大赛、3届河南省合唱节、3届少儿艺术节等一批重大赛事活动，推出了一大批优秀作品和人才。艺术名家推介成效显著。“河南艺术名家推介工程”自2011年举办以来，共推出18位河南艺术家，得到全国艺术界的高度评价，调动了广大艺术工作者的积极性。
（三）文化产业加快发展。立足河南得天独厚的文化资源优势，一手抓传统文化产业的升级，一手抓新兴文化业态的培育，文化产业实现新突破。文化产业集聚发展。郑州、开封、洛阳文化产业观摩会极大地推动了多地文化产业发展，全省建成国家级文化产业示范园区1个、文化产业基地12个，省级文化产业示范园区9个、文化产业基地87个，从业人员达35万人，总资产320多亿元，营业收入近280亿元。全省7家企业、2个项目进入国家文化出口重点企业、重点项目目录，8个项目入选“国家文化金融扶持计划”。特色文化产业生机迸发。全省建成41个特色文化产业村、34个特色文化产业乡镇，文物复仿制品以及汴绣、钧瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化产品的开发实现较大突破，镇平县石佛寺镇玉石产业、固始县三河尖柳编工艺品、孟津县平乐村牡丹画、民权王公庄画虎村等乡村文化产业享誉海内外。新兴文化产业势头良好。全省动漫企业发展至100多家，从业人员近5000人，其中18家动漫企业通过国家认定，2部动漫作品入选国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，13部原创动画片入选全国推荐播出优秀动画片目录，20多部动漫画作品走出国门，同时涌现了中国传统村落富媒体互动数字出版、数字马街、数字太极、戏剧数字云播平台等一批新型文化业态项目。政策扶持力度不断加大。省财政设立新型文化业态发展专项引导资金，年投入达4000万元，并撬动社会投入近30倍。会同有关部门出台《大力推进文化金融合作促进小微文化企业特色文化产业发展的若干意见》，创新文化与金融合作模式，面向全省文化企业累计投放贷款达150多亿元。这些举措，有力推动了全省文化产业的快速发展。五年来，全省文化市场主体达11万家，文化产业增加值年均增长速度超过15%，高出同期GDP增长速度。
（四）文化遗产保护利用全面加强。围绕打造华夏历史文明传承创新区，贯彻文化遗产保护工作方针，抓住保护和利用两大主线，文化遗产保护水平不断提高。文物保护利用硕果累累。大运河河南段、丝绸之路河南段双双列入世界文化遗产名录，我省世界文化遗产达到5处。16处大遗址列入国家“十二五”大遗址保护专项规划，8处大遗址入选国家考古遗址公园，建成安阳殷墟、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城等一批考古遗址公园和大遗址保护展示园区。全省实施重点文物保护维修项目1200余项，开放文物保护单位300多处，有力支撑了旅游业发展。南水北调中线工程河南段历时9年抢救保护出土文物近10万件。全省博物馆总数达到268座，5个陈列展览荣获“全国博物馆十大精品陈列”，河南博物院作为首批央地共建国家级博物馆有效发挥了示范带动效应。全省列入“全国十大考古新发现”项目达到42项，居全国首位。新增167处国保单位、总数达358处，第七批329处河南省文物保护单位也将于近期公布。完成第三次全国文物普查，我省不可移动文物总计65519处，全省可移动文物普查初步统计文物藏品230余万件套。非物质文化遗产保护传承成效显著。《河南省非物质文化遗产保护条例》颁布实施。全省普查发现非物质文化遗产线索180余万条，基本立项22万条，建成非物质文化遗产社会传承基地25个、展示馆（传习所）68个、生产性保护基地30个、研究基地32个，其中国家级非物质文化遗产生产性保护基地5个、研究基地2个。3个国家级代表性项目展示馆（传习所）获得中央财政支持。新增国家级非物质文化遗产项目33个、总数达113个，代表性传承人18名、总数达84名，新增省级非遗项目350项、总数达728项。全省命名8个省级文化生态保护实验区。全省稀有剧种抢救工程实施两年取得重大成果，共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456部。全省传统美术抢救工程扎实推进。探索传统村落保护工作机制，我省中国传统村落增至99个，省级传统村落增至511个。古籍保护稳步推进。全面开展古籍普查工作，圆满完成一、二级古籍普查数据录入，加快古籍书库和数据库建设，我省全国古籍保护单位达到5家。
（五）文化市场监管规范有序。以优化行政审批、改善管理服务、加强市场监管为抓手，持续推进文化市场健康有序发展。行政审批规范化建设得到加强。适应商事制度改革，研究出台《河南省文化厅关于贯彻落实“先照后证”制度改进全省文化市场行政审批和市场监管工作的意见》，部署开展文化市场行政审批标准化试点工作，放宽市场准入，简化行政审批，五年全省新增文化市场主体5000多个。上网服务行业转型升级效果显著。调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级，部署在16个省辖市、4个直管县开展试点工作，我省上网服务行业焕发新的活力，文化部在全国推广洛阳网吧转型升级经验。文化市场监管力度不断加大。建立文化市场技术监管系统，完成15万家文化市场经营单位存量激活。以整治演出、娱乐、网吧、网络文化市场、农村文化市场违法违规行为为重点，适时开展文化市场专项整治、文化市场交叉检查、文化市场综合执法“闪电”系列活动，检查文化经营单位40万家次，5年办结案件12万件，净化了文化市场环境。执法队伍综合素质得到加强。初步完成文化市场综合执法改革，持续开展执法人员大培训、执法岗位大练兵、执法技能大比武活动，全面加强综合执法机构负责人、执法骨干、执法师资人员、基层行政审批工作人员等教育培训，执法水平不断提高。
（六）文化交流合作亮点纷呈。充分利用文物、武术、豫剧等优势资源，创新文化“走出去”的形式和手段，全省对外文化交流的规模、层次和水平得到较大提升。对外文化交流规模不断扩大。以实施“央地合作”计划和“欢乐春节”文化品牌项目为重点，每年组织实施对外文化交流项目百余项，与美国、俄罗斯、日本、韩国及非洲国家的文化交流不断深化和拓展。“2012中韩文化交流年”“2013国际民间艺术周”“2014中泰文化交流年”“2015南非中国年河南文化周”等重大文化交流活动收效显著。《程婴救孤》《苏武牧羊》《风中少林》《大祭桩》《清风亭上》《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》《王屋山的女人》等一批优秀剧目，以及少林武术、杂技、非遗、民乐、美术作品等，应邀赴美国、加拿大、意大利、土耳其、泰国、巴基斯坦、新加坡、韩国等地演出，弘扬传播了中原文化。对港澳台文化交流深入推进。持续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”。连续举办“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”。与台湾豫剧团、新加坡戏曲学院联合在新加坡举办“亚洲豫剧艺术节”。组派豫剧《香魂女》《玄奘》赴台演出，邀请“星云大师一笔字书法展”来豫展出。组派豫剧、非遗研究专家、演出团体赴香港、澳门高校开展文化交流。赴台举办“台湾佛光山·2014河南文化季”“2015魅力河南·锦绣中原——海峡两岸春节民俗庙会”等活动，赴澳门举办“根与魂——河南省非物质文化遗产展演”及庆祝澳门回归大巡游活动等。对外文物交流日趋活跃。组织“华夏文明之源——河南文物珍宝展”“黄河流域王室与诸侯——中国河南青铜文明展”“洛阳——丝绸之路上的世界大都会：唐代文明展”“汉唐中原——河南文物精品展”等22个文物展览，赴法国、德国、瑞典、加拿大、日本、韩国等地展出，展示了辉煌厚重的中原文化。成功举办“国际动物考古协会第九届骨器研究学术研讨会”“2015(郑州)国际博协安全委员会第41届年会”。省政府授予新加坡戏剧学院创院院长蔡曙鹏、英国伦敦大学考古遗产管理研究所名誉教授亨利·里克尔、瑞典世界文化博物馆总馆长桑娜·尼尔森“黄河友谊奖”。10多个中国驻外使馆给省政府致函表彰对外文化交流活动。
（七）文化体制改革和机制创新稳步推进。按照中央和省委的部署，以“经营性文化单位改出竞争力、文化事业单位改出新活力、文化职能部门改出执行力”为目标，稳步推进各项改革。国有文艺院团改革任务基本完成，河南歌舞演艺集团等5个厅直单位完成转企改制。全省188家国有文艺院团中，58家转企改制，22家划转为非物质文化遗产保护单位，108家转为公益性文化事业单位。文艺院团内部机制改革取得新进展。公益性文化事业单位内部改革和机制创新深入进行，岗位设置管理更加完善，定编定岗、竞争上岗、公开招聘、绩效工资等制度普遍推行。文化市场综合执法改革基本完成，市县文化、广电、新闻出版基本实现了三局合一，文化市场综合执法机构运转顺利。公共文化服务改革扎实推进，公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作取得阶段性成效，9家公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会试点单位已全部组建理事会。文化行政审批制度改革持续深化，文化厅、文物局取消、下放部分行政审批事项，各市县同步精简、优化行政审批事项，并加快建立权力清单、责任清单，行政效能进一步提升。
（八）文化发展保障工作更加有力。文化投入不断加大。积极争取各方面支持，使得在文化方面的投入大幅增长，为我省的文化繁荣发展提供了有力保障。五年来，中央财政和省财政相继设立了免费开放、艺术创作生产、舞台艺术送农民、文化产业发展、非遗保护、文物保护等多个文化发展专项资金，全省各级财政投入文化文物经费160多亿元，其中：2011年2565亿元，2012年2954亿元，2013年3214亿元，2014年3714亿元，2015年预计超过40亿元。2015年较2010年增长近一倍（2010年2022亿元）。加强专项资金监管，会同省财政厅等部门相继出台了省非物质文化遗产项目保护、免费开放、新型文化业态发展、省级艺术创作生产扶持等专项资金管理办法，加大监督检查力度，资金使用效益不断提高。人才队伍建设得到加强。持续实施全省文化系统人才发展规划“十大人才培养工程”，五年来，共举办各类专业人员培训班218个，培训17300人次。从2013年开始，落实文化部“三区”人才支持计划，全省先后选派两批1600名文化专业人才到贫困地区文化扶贫，为全省38个国家级贫困县留下一支不走的基层文化队伍。文化与科技融合发展。向文化部推荐全国艺术科学规划课题435项，推荐国家文化创新工程、国家文化科技提升计划等项目30多项。新增国家社科基金艺术学项目18项、文化艺术科学项目9项、文化创新项目3项。命名两批14个河南省重点文物保护科研基地。立项非物质文化遗产研究课题85项。文化援疆持续开展。支援建成哈密地区图书馆，配送一批文化设施，支持创作一批文艺作品，组织一批精品剧目、陈列展览赴哈展演展示，为哈密地区的文化建设作出了积极贡献。安全稳定和平安建设工作力度加大，总体上确保了全省文化系统平安和谐的良好局面。
（九）全面从严治党扎实推进。全省文化系统认真落实全面从严治党的各项要求，坚持思想建党和制度建党相结合，推动党的建设取得新进展。把坚定理想信念摆在从严治党首位，完善和落实学习制度，强化理论武装，保证中央和省委决策部署在文化系统不折不扣落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“一学三促四抓”，先后组织开展4批28项专项治理，集中整治一批“四风”问题，广大党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，深入开展学习研讨，着力查摆整改“不严不实”问题，文化系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。切实抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，坚持即知即改、边整边改、开门整改、深化整改相结合，基本完成114项整改措施。着眼推动党建工作常态长效，按照省委“4+4+2”党建制度体系建设工作部署，制定出台贯彻执行民主集中制、严肃党员领导干部党内政治生活等8项制度，正在发挥积极效果。加大监督执纪问责力度，查处一批违纪违规案件，放大效应，形成震慑。
五年来的实践和探索，使我们深刻认识到，在新的历史时期，推进文化事业的繁荣和文化产业的发展，必须坚持围绕中心、服务大局，将文化建设与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，主动作为，有所作为，才能在促进经济社会快速发展的同时，使自身在更深层次、更广范围、更高水平快速发展，文化的地位和作用才能更加显著。必须坚持以人为本、为民惠民，把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求。必须坚持解放思想、改革创新，实现从理念到思路、从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能有效破解发展中的难题，不断增强文化发展的活力。必须坚持重在建设、重在发展，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，以钉钉子精神搞好每一项建设，打好基础，巩固提高，才能推动文化工作实现量的积累和质的突破。必须坚持求真务实、真抓实干，从基层的需求出发、从基层的实际出发，务实谋划各项发展目标、任务和举措，勇于担当，敢拼敢闯，文化建设才能取得实实在在的成效。这些经验和体会，我们要在今后的工作中不断总结和提高，不断实践和完善，不断丰富和发展。
总之，五年来的成绩值得自豪，五年来的经验需要倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服重重困难，以坚定的信心、坚强的毅力和忘我的工作精神，敢担重任，敬业奉献，无怨无悔，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。
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